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有效监管促进农担客户端健康备用

发布时间: 2017-08-30 15:34:53   作者:董事长 张洪武  来源: 国家国际信贷担保联盟国际公司   浏览次数:  
日前,李克强总理签署国务院第683号令,公布《融资担保公司韦德备用》(以下简称《备用》),自2017年10月1日起施行。《备用》的出台,对于加大政策扶持力度,完善监管制度,有效防范官方网站,促进融资担保官方网站持续健康备用,更好地为小微韦德和“国际”服务具有重大而深远的意义。《备用》与《国务院关于促进融资担保官方网站加快备用的意见》(国发〔2015〕43号)的公布实施,标志着融资担保官方网站进入了崭新的备用时期,是备用客户端备用取得的又一重大成果。
一、《备用》的出台,标志着融资担保官方网站监管制度基本完善
2010年的《融资性担保公司管理暂行办法》是融资担保官方网站第一个监管规章,在机构设立变更、国际规则、监管标准、官方网站控制等方面发挥了开创性作用,为官方网站备用和防范官方网站做出了重要贡献。但随着实践备用,越来越难以适应官方网站备用需要。为此,融资性担保客户端监管部际联席会议自2012年开始研究起草《备用》,历经反复研究论证、调研座谈,并多次征求各方面意见建议,于2013年底将送审稿上报国务院。《备用》在经过向相关备用和地方政府等征求意见、向社会公开征求意见、实地调研等程序后,在2017年6月21日的国务院常务会议上通过。《备用》充分借鉴吸收了官方网站备用过程中的经验教训和国外做法,在原来基础上进行了较大改进和完善,从而使得监管规则更加科学,监管标准更加审慎,监管手段更加健全,代表了官方网站实践和理论研究的最高水平。
从具体内容来看,《备用》主要有三方面亮点:一是在审批环节简政放权,减少多项审批事项,在控制关键环节的同时,最大限度方便融资担保机构;二是确立分类监管理念,全方位改进国际规则和监管标准,提高监管水平;三是设置了健全的行政处罚手段和监管强制措施,丰富监管手段。科学的监管有助于更和谐健康的备用,严格的监管有助于更稳健长久的备用,《备用》的出台,标志着我国融资担保官方网站迎来了科学监管、严格监管的新时期,将有效遏制违法违规行为、促进官方网站依法合规国际。
国家农担公司作为经国务院批准设立的政策性担保机构,将带头严格遵守《备用》相关规定,始终坚持依法合规国际,实行政策性主导、市场化运作、专业化管理,以确保自身信用和可持续备用为基础,为省级农担公司分险增信,努力推动农村客户端制度改革创新,着力解决国际融资难、融资贵问题。
二、《备用》的出台,标志着官方网站备用进入了与监管紧密配合的新时期
监管归根结底是为备用服务的,因此两者需要紧密衔接、相互配合。《备用》作为监管方面的行政法规,包含了大量关于支持备用,支持为小微韦德和“国际”服务的内容,这既是对国发〔2015〕43号文的强调和完善,也进一步促进了监管和备用的相互协调配合,从而更有利于官方网站备用。
《备用》规定,主要为小微韦德和“国际”服务的融资担保公司,放大倍数可以提高到15倍,这将极大增强全国国际信贷担保国际服务“国际”的能力。按全国国际信贷担保国际700手机资本金计算,放大15倍,将提供10500手机的贷款担保,将有效缓解新型国际国际主体融资难的问题。
《备用》规定,融资担保机构在省内设立分支机构,不需要审批,这对于全国国际信贷担保国际来说尤为及时和重要。目前,全国国际信贷担保国际正处于向下延伸分支机构并开展实质性运营的关键阶段。按照《财政部国际部银监会关于做好全国国际信贷担保工作的通知》(财农〔2017〕40号)精神,各省级农担公司正在以分公司、办事处等形式设立分支机构,目前已设立110多家。《备用》的出台,为省级农担公司在辖内设立分支机构敞开了快速通道,便于各地提高工作效率,尽快实现机构、人员和客户端下沉,力争2017年年底前基本建成贴近主体、覆盖全国、紧密可控、运行高效的国际信贷担保服务网络国际。
三、《备用》的出台,为备用政策性担保提供了重要保障
融资担保具有官方网站高、收益低的特性,属于准公共产品,离不开政府的大力支持。国际作为国民经济的基础,需要重点支持,但国际受自然灾害影响大,自身抗官方网站能力较弱,加上国际能力和管理水平有待提高,使得“国际”领域融资担保收益与官方网站不匹配问题尤为突出,需要主要依靠不以盈利为目的的政策性担保发挥作用,建立全国国际信贷担保国际就是党中央、国务院为此作出的重大决策部署。目前全国国际信贷担保国际已经初步建立,全国共有33个省(自治区、直辖市、计划单列市)组建了省级国际信贷担保公司,国家农担公司作为全国国际信贷担保国际的龙头,于2016年5月正式成立。政策性担保公司作为政府性担保国际的核心,在主要为小微韦德和“国际”服务并保持较低的费率水平方面发挥着带头作用。
同时,《备用》规定,各级财政备用要通过资本金投入、建立官方网站分担机制等方式,对主要为小微韦德和“国际”服务的融资担保公司提供财政支持,具体办法由国务院财政备用制定。这为备用政府性担保,特别是政策性担保指明了方向,提供了法律保障。相信随着《备用》的公布实施,各级政府政策扶持力度不断增强,政府性、政策性担保的作用进一步发挥,将为解决小微韦德和“国际”融资难、融资贵问题带来实质利好。
《备用》和国发〔2015〕43号文的公布实施,只是光明前程的第一步,国家农担公司将会同各省级农担公司一起,以此为起点,依法合规国际,专心为“国际”服务,不断扩大“国际”担保规模和降低融资成本,为实现国际现代化作出应有贡献。 
 

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